《铜仁政协信息》2015年第53期
2016-01-06 10:54:40   来源:   评论:0 点击:

市政协办公室组织市级媒体到万山、玉屏采风

12月9日至11日,市政协办公室组织铜仁日报社、铜仁广播电视台、铜仁网等市级新闻媒体到万山区和玉屏自治县,就乡镇(街道)政协联络组织规范化建设及履职、政协提案办理和社情民意工作进行集中采访报道。

12月9日上午,采访组一行与万山区政协及相关部门进行座谈,听取政协工作开展情况介绍,观看万山区政协基层组织规范化建设专题片,进行了互动交流。下午,采访组一行深入谢桥街道办事处、万山镇、高楼坪乡进行实地采访。采访组认为,万山区把乡镇(街道)政协组织规范化建设作为民主法制改革的重要载体,通过不断推动组织建设规范化、阵地建设标准化、委员履职制度化、工作运转实效化,有力调动了基层政协组织的履职积极性,拓宽了基层协商民主覆盖面,开辟了基层社情民意的“绿色通道”,助力了地方经济发展的先进经验和好的做法值得认真加以总结并进行宣传推广。

12月10至11日,采访组走进玉屏自治县,先后深入茶花泉景区道塘湿地公园、农业科技馆,朱家场镇铁柱山油茶种植示范基地、箫笛博物馆、田坪镇罗家寨大桥、新店乡洞坪蔬菜基地等地就提案办理、乡镇政协联络组建设情况、社情民意办理落实等情况进行了实地采访。采访组对玉屏自治县政协工作紧紧围绕团结和民主两大主题,按照“县委县政府工作安排到哪里,县政协个工作就跟到哪里”的工作思路,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,立足自身实际,创新提案办理机制建设、反映社情民意和乡镇政协工作联络组建设工作予以充分肯定,特别是“网上全程晒提案”、架设“民情直通车”等经验值得推广应用。

据悉,此次采风活动的关新闻报道将相继在铜仁日报社、铜仁广播电视台、铜仁网刊播,铜仁政协网、铜仁政协信息、铜仁微政协同步播发。此外,还将根据采访成果整理宣传稿件,向《人民政协报》、《贵州日报》、《贵州政协报》、中国政协网等媒体推送。(邹志勇)

 

万山区政协:为群众搭起“连心桥”

冬至将至,寒风透骨。笔者再次走进万山区九丰农业园区。保温大棚内,暖气烘烘,西红柿挂满了枝头,红红的笑脸迎接四方来客。

“试种成功了,你们上一次来,还没有挂果,现在已经采摘了两次了。”万山区九丰农业园区经理李建友脸上堆满了笑容,他说:从心底里特别感谢政协组织啊,不是他们协调帮忙,我们人生地不熟,好多工作无法开展,就连牛粪也买不到啊。”

万山区九丰农业园区是从山东招商引资而来的落地项目。园区为了调制植物生长所需要的土壤,需要大量牛粪,因为附近没有养牛场,联系不到出售牛粪的农场。高楼坪乡政协工委了解到这情况后,利用政协广泛的人脉资源,主动帮忙,联系了重庆、湖南等养牛大户,解决了园区所需要的400多方牛粪。

有人认为,过去,乡镇(街道)政协组织基本处于“四无”状态,无人办事,无钱办事,无地办事,甚至无事可干。“今非昔比,被动变主动,现在忙得顾不上回家吃饭,一年到头生活过的很充实。”高楼坪乡政协工委主任万兆田说:“通过政协基层组织规范化建设,所有乡镇(街道)政协工委“硬件建设”达到了有牌子印章,有标准化的办公室和委员活动室,有现代化的办公设施,有规范化的履职档案,有工作经费,有专人办公“六有”标准,为委员们履职搭建了平台,实现了从“被动”建言向“主动”献策转变。”

“有位要有为,否则就是浪费资源。” 高楼坪乡政协工委主任万兆田说,高楼坪乡政协工委专门建立起“委员服务之窗”,仅用16天时间,就协助政府完成了185户的土地流转工作,使山东九丰生态农业如期落户高楼坪,成为带动当地群众增收致富重要引擎。

万山区找到了一条乡镇政协组织建设的新路子。万山区政协副主席肖丽琴详细介绍相关情况:万山制定出台了《关于加强乡镇(街道)政协组织建设的实施意见》,重点加强了组织形式和服务方式探索创新。组织结构上,在乡镇(街道)设立政协工作委员会,明确为政协在乡镇(街道)的工作平台和联络组织,设政协工委委员5-15名,由省、市、区驻地政协委员和本地“特邀委员”组成。“特邀委员”由各乡镇(街道)结合实际推选,重点注重从基层各界代表,特别是农村和社区中责任心强、带头致富能力强、群众认可度高、社会影响力大的代表,让政协组织的触角真正延伸向基层、融入群众中。组织人事上,结合市委精神和万山实际,认真研究政策,坚持不碰“红线”,配齐配强人员队伍,设立政协工委主任1名,由乡镇(街道)现职正科级(主任科员)干部专任,与党委、人大、政府“一把手”同职级、同待遇,既不与编制红线相抵触,又解决了无人办事的问题,找到了一条乡镇政协组织建设的新路子。职能职责上,以制度形式明确了乡镇(街道)政协工作职责,重点围绕学习宣传政策、助推地方发展、维护社会稳定、推进协商民主、开展民主监督、加强委员联络、强化自身建设等7大职能主动作为,为当地经济社会发展献计出力。推进措施上,区委主要领导亲自带队督查督导,实行现场观摩,确保各项工作落到实地。同时,把乡镇(街道)政协工委考核实行“双纳入”,即把各政协工作纳入各乡镇(街道)全局工作统一谋划和部署、把乡镇(街道)政协工作纳入年度绩效目标考核,为基层政协组织开展工作提供坚实保障。

“通过创新管理,深化政协机制改革,拓宽了基层协商民主覆盖面。”万山镇政协工委主任姚旭华说,万山镇将13名政协工委委员按生活居住区域列入GIS网格化信息平台管理,以网格为单位开展民主协商、推进民主监督、收集社情民意,成为该镇决策部署时吸纳民情民意和维护社会稳定的重要渠道。

“万山镇政协利用大数据,收集民意,拓宽了基层协商民主覆盖面,实现了信息无缝对接。”万山镇GIS网格化信息平台管理员杨源一边演示,一边对记者说。他点开万山镇GIS网格化信息平台,输入辖区任何一个人,就能够了解其基本信息,借助平台,只要有人提出建议意见,后台服务人员就可以及时收集民意,把信息快速传送到镇政协工委委员手中。

应该特别关注的是,除了应运大数据收集民情,万山区还开辟了基层社情民意的“绿色通道”。组织政协委员深入老百姓之中去听到真实的声音,发现真正的问题,用政协委员的专业所长,为基层群众排忧解惑,把政协委员塑造成为群众贴心的“代言人”。敖寨乡在乡便民服务大厅专门设置社情民意服务中心,2个月内已接待群众50多人次,化解矛盾纠纷10多起,架起了党委政府联系各界的桥梁。

敖寨乡居民杨伟说:“万山政协组织承担着多元化的角色,为我们群众搭起‘连心桥’。”

“乡镇(街道)政协组织充当了化解矛盾纠纷“润滑剂”。乡镇(街道)政协组织在协调关系、化解矛盾、维护稳定方面发挥了积极作用。”谢桥街道政协工委马主任说,谢桥街政协工委道瞄准新区建设中最难的征地拆迁工作,采取“一个突破、两个办法、三个到位、四个不怕”工作法,下大力做好政策法规宣传工作,有力化解了各类矛盾纠纷,有力地推动了新区建设。

乡镇(街道)政协组织地方经济发展的“助推器”。万山区政协主席吴泽军介绍,鱼塘乡政协工委利用政协委员联系广泛的优势,在“雁归工程”中主动作为,吸引外出务工人员返乡创业,引进了1家投资7000多万元农业加工企业,带动乡域经济发展。大坪乡政协工委紧扣当地的地理环境和土地条件,积极建言献策,在瓮岩村大力发展蔬菜种植和生猪养殖业,促成投资企业与当地群众签订合作协议350份,流转土地800多亩。下溪乡政协工委立足区域实际,就发展山地生态刺葡萄产业提出合理化建议,并带头实践,促成了龙头企业、合作社、家庭农场、村集体经济与基地、农户的有机融合,成为推动省级山地生态刺葡萄产业园发展的重要力量。

吴泽军说:“万山区政协紧紧围绕协商民主,积极为政协委员搭建履职平台、交流平台、活动平台“三个平台”,推动委员履职制度化。”(刘文军)

 

 

延伸触角接地气  创新履职增活力

——贵州省铜仁市万山区推进乡镇政协联络组工作走笔

近日来的连续降雨,把“朱砂王国”万山一下带入了冬季,的确冷了许多。自然界万物萧条,天地间一片清寒。而走进万山区高楼坪乡九丰高效农业示范园区,看到整齐划一、集中连片的蔬菜大棚基地,让人由衷的称赞。走进大棚仿佛走进了一片绿色海洋,吊起的藤蔓,茂密的枝叶,熟红的西红柿挂在其间,工作人员正在忙着采收、装筐,以每斤1.5元发往湖南及贵州铜仁城区周边超市和菜场。

“短短一个星期,协调流转土地800多亩,50天时间不到,20多万平方米的观光、旅游、育苗、采摘为一体的高智能大棚建成并部分投产,仅是现在一季的西红柿都能亩产3万5千到4万斤,要感谢当地党委政府领导的高度重视和高楼坪乡政协联络工委全体委员的积极助推。”来自山东寿光,投资3. 2亿元,拟建2000亩规模的九丰产业园区经理李建友说。

万山,昨天曾因汞储量名列亚洲第一、世界第三,被誉为“丹砂王国”。也因此被国务院列为第二批全国资源枯竭型城市,是贵州省唯一享受国家资源枯竭型城市政策扶持的地区。

万山,今天如何贯彻习近平总书记对其转型发展作出重要批示,寄语万山用好国家扶持政策,走出一条“产业原地转型、城市异地转型、民生保障托底”的新路是万山人民的共同愿望和努力目标。

“民有所呼,我有所应;民有所求,我有所为”,一时间,黔湘交界,武陵腹地,热潮涌动。“汞都”万山,奋力转型,后发赶超。

人民政协在这个战略里为自己选择什么样的位置?

“围绕中心,服务大局,认真履职,充分发挥广大政协委员的主体作用,较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,是政协工作出发点和落脚点。”在加快“两个转型”和“四带四圈”主基调战略的大背景下,从2011年下半年开始,万山区政协的主席们、机关干部、委员纷纷走出办公室,走向街道小巷、居民小区、商店超市、厂矿车间、田间地头,拉开了服务大局,打通服务群众“最后一公里”的序幕。

“随着工作的深入推进,越来越发现政协工作存在缺活力、少动力、无效力等现象,特别是乡镇(街道)政协委员无合力、没精力、少平台。”万山区政协主席吴泽军在谈到为何要延伸触角、创新设立乡镇政协工委如是说。如何破解难点,找到切入点,一时间成为万山区政协人的共同心结。党的十八大报告指出:“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,积极为协商民主向基层延伸搭建载体”为其找到希望,指明方向。于是,万山政协在区委的领导和上级政协的指导下,积极探索将政协工作向乡镇延伸的途径和方式,建立乡镇政协工作联络组织,为基层协商民主搭建平台提上政协工作的重要日程。

“学文件找依据,走乡镇摸实情,访委员听呼声,赴外地学经验。”区政协副主席肖丽琴谈到探索建立乡镇政协联络组时仍然记忆犹新。

万山区政协在全面调查研究的基础上,及时向区委汇报,得到了区委书记田玉军、区长张吉刚的高度重视和支持。田玉军5次主持召开会议专题研究,参加乡镇(街道)政协工委建设督促检查工作。区委及时出台了《关于加强乡镇(街道)政协组织建设实施意见》,2015年4月,挂牌成立了乡镇(街道)政协工作委员会,明确是区政协在乡镇(街道)的工作平台和联络组织,不列入机构编制序列、不增加人员编制、不新增领导职数。在组织结构上,明确政协工委由一定数量的委员组成,委员人选在乡镇(街道)驻地政协委员和“特邀委员”中产生,特邀委员是按一定程序在当地各界代表人士中委任的“准委员”,有效壮大了履职力量。配备了9名乡镇(街道)政协工委主任、委员和特邀委员,实现了乡镇(街道)政协工委工作全覆盖,切实解决了“有人办事”和“有平台办事”的难题。张吉刚多次过问规范化建设情况,及时解决工作中存在的问题和困难。区政府将乡镇(街道)政协联络组织规范化建设纳入重要日程,把工作开展和委员活动经费纳入财政预算,拿出30万专项经费用于规范化建设,实现了“有牌子印章,有办公室场所和活动室,有现代化办公设备,有规范化履职档案,有工作经费,有专人办公”六有标准。区政协及时制定出台了《乡镇(街道)政协工作委员会工作规则》,有针对性地制定了15项工作流程,健全了乡镇(街道)政协工委委员学习、政治协商、委员走访、调研视察、“三联三帮”、项目联系制等11项制度,拓展了乡镇(街道)政协履职的平台和舞台。

“要围绕当地经济社会发展重大问题、热点难点问题和涉及群众切身利益的实际问题开展多形式调研,把发展的瓶颈问题弄清楚、理出来,积极出谋献策,服务当地经济社会发展。”“要充分发挥桥梁纽带作用,深入干群连心室和群众家中,协助党委、政府做好政策宣传、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定等工作,把群众的事情办好办实。”在2015年5月举办的万山区乡镇(街道)政协工委主任培训班上,区委书记田玉军发出号召。

一石激起千层浪。全区9个乡镇(街道)政协组织、150名政协委员和43名特邀委员积极响应,发挥优势、履职尽责,积极投身全区经济建设大潮中。高楼坪乡政协工委开展规范马路市场专题调研,围绕区域特点,在合理规划马路市场、整治环境方面进行思考并撰写提案,得到当地党委政府的采纳;黄道乡政协工委积极开展视察和专题调研活动,及时向乡党委政府提出了一系列合理化的意见和建议,使当地的食用菌产业快速发展,小城镇建设成为铜仁市的一块样板,被称为湘黔边界的“明星小镇”;万山镇政协工委将13名政协工委委员、特邀委员生活居住区域列入GIS网格化信息平台管理,以网格化为单位收集社情民意信息50多条,促进了政协工委工作规范高效运转;茶店街道政协工委积极开展传统村落打造、尤鱼铺茶园、开田敬老院等开展调研;鱼塘乡政协工委积极开展集中建房调研、高效示范园调研、大龙葡萄园调研、专业合作社调研等;谢桥街道政协工委瞄准新区重大项目建设,积极参与并化解了大量矛盾纠纷,有力地推动了新区建设步伐;敖寨乡政协工委通过设置社情民意服务中心,架起了党委政府联系群众的桥梁,广泛地了解群众的所想、所盼、所愿;大坪乡政协工委在瓮岩村大力发展蔬菜种植和生猪养殖,促成投资企业与当地群众签定合作协议350份,实现土地流转800多亩,为当地群众实现脱贫致富奠定了基础;下溪乡政协工委对发展高山生态刺葡萄产业提出合理化建议,促成了龙头企业、合作社、家庭农场、村集体经济与基地、农户的有机结合。此外,还积极促进一批企业家委员和政协工委委员在做大做强企业的同时,积极为当地群众做好事、办实事,修路安装路灯、捐资助学、扶贫帮困、救急解难。

乡镇(街道)政协工委自今年4月组建以来,共组织召开各种规模的协商会议26次、参与协商390余人次,开展调研活动19次,组织工作视察21次,搜集反映社情民意42篇,意见建议80%得到批示采纳。许多农民群众通过政协平台与党政领导直接交流对话、反映诉求,真切感受到了政协就在自己身边,也感受到党委和政府离自己很亲很近。

“经过探索实践,万山区乡镇(街道)政协组织从无到有、逐步规范,工作可圈,既搭建了基层协商平台,又充分调动了委员的履职热情,还提升了政协及委员的形象,为全市乡镇政协联络组织建设提供了样本。”2015年9月全市乡镇(街道)政协工作联络组建设推进会在万山召开,铜仁市政协主席陈达新如此评价。(邹志勇  杨正飞)

 

 


政协持续助推  部门落实有力

玉屏县政协一件提案解决3万人出行难

  12月11日,笔者来到湖南与贵州交界的玉屏自治县田坪镇罗家寨村,只见一座新建的大桥主体基本建成,工人师傅们正冒雨抢抓工期,完善大桥最后的附属基础工程建设,为验收通车做最后的准备。大桥两边湖南、贵州的群众也早早自发编排好了节目,为几十年靠摆渡过河的日子告别。

 贵州玉屏自治县田坪镇与湖南省新晃县鱼市镇隔河相望,两地群众虽然近在咫尺却只能隔河相望,偶有的沟通联系仅靠一条渡船。由于该渡口位于罗家寨电站大坝下方,水流湍急,特别在每年的汛期,河水经常超出警戒水位使船只不能通行。每逢鱼市镇赶集时,船少人多,经常发生拥挤现象,曾发生过群众落水的情况,安全隐患比较突出。与此同时,运输物品去对岸,需绕道约20公里,费时费力。修建设一座大桥,拉近彼此距离,方便出行一直是沿河两岸老百姓祖祖辈辈的愿望。

  2013年12月底,在玉屏自治县政协八届四次全会上,张运佩、肖湘、罗金松等3名委员在深入调研的基础上,联名撰写了《关于将罗家寨村实施渡改桥的建议》的提案,建议“县委政府要以民生为本,尽快修改一座连接湘黔两地,惠及3万多人的大桥,彻底解决消除隐患,保障两岸人民群众生命财产安全。”县政协对此高度重视,审查立案后将其列入年度主席会议重点督办,明确由吴群英副主席领衔督办。2014年元月,吴群英副主席率提案委、县交通运输、国土、发改等部门负责人和相关政协委员深入实地察看,并与当地群众进行座谈了解,全面掌握情况后,及时向县委政府主要领导作了专题汇报,争取得到县委政府的重视和支持,在玉屏县八届人大四次会议上,杨德振代理县长响亮提出将罗家寨大桥建设列入2014年县政府“十件实事”之首。

 县政府分管联系领导率相关部门,加大跑上力度,争取省市委发改、交通等部门支持,及时编制完成项目资料,获省发发改委批复并下达资金400余万元。县政协联系领导强化提案跟踪,充分发挥政协联系广泛的作用,多次前往湖南省新晃自治县,与相关部门协商沟通,寻求最大限度支持,切实解决占地和施工带来的影响。

  据玉屏交通运输局局长夏春权介绍,建设中的罗家寨大桥全长150米,宽8.5米,横跨舞阳河,连接湖南省怀化市新晃自治县鱼市镇,是两省3万余名群众往来的重要通道,修通建成后,大桥两边的群众前往新晃、玉屏、大龙等地将会节约半个小时以上,对于助推当地经济发展,造福当地百姓将发挥应有的作用。(邹志勇、黄仕必)  

 


了民情  达民意  惠民生

贵州省玉屏自治县政协开通社情民意“直通车”

 

“原以为这一年又白干了,没想到就要烂在地里的白菜还卖了一个好价钱。”贵州省玉屏自治县新店乡洞坪村菜农姚本香担心菜要烂在地里时,好几晚上没合眼,后来经政当地协组织帮忙,全村蔬菜脱销。这几天,姚本香终于睡上了安稳觉。

洞坪村是玉屏自治县新店乡重点打造的规模较大的无公害蔬菜种植基地,种植面积500亩,质量好,产量高。今年12月份各品种蔬菜共240余吨成熟上市,由于上市时间集中,保有量大,加上人们对无公害蔬菜认知度不高,导致价格低廉,销售也成了问题。

“蔬菜卖不出去,农民丰产不丰收,种植积极性也将受到了打击。”洞坪村支书夏文明很担心。他说,当时情况紧急,村里的政协联络员发挥了积极作用,他们将这一急需解决的问题以社情民意反映到乡政协联络组。

“我们经过组织调研,也第一时间将问题报告给乡党委政府和上级部门,引起了他们的高度重视。”新店乡政协联络组负责人姚海峰说,通过与农产品销售商签订购销合同,解决了群众的燃眉之急,确保菜农收益。

玉屏自治县委督查室胡科长介绍了当时经办过程,收到政协报来的《新店乡洞坪蔬菜滞销烂于土中亟需解决》专件以后,及时提出拟办意见:“建议请乡镇书记抓紧同农特安电子商务联系,以及同教育局先对接。看能否先解燃眉之急。”专件呈上后,县委书记立即批示:“政协主动把群众的呼声及时汇成《社情民意》报送,做法很好,对反映的问题,主管领导和部门应高度重视和回应。”县委督查室形成督办专件后及时转办理单位。

胡科长说,经过各方积极努力,已通过两个渠道解决。一是新店乡联系四季超市和凯里菜商定时到基地购买蔬菜;二是和教育局对接联系,并与县农特安公司达成协议,借助其平台和资源,由公司经营管理蔬菜基地,采取公司+基地+农户模式,解决长远发展问题。

“反映社情民意工作是人民政协履行职能的重要形式之一,是政协帮助党和政府掌握实际情况,了解群众意愿的重要渠道,是密切党和政府与人民群众联系的重要手段,是实现民主决策、科学决策的重要环节,也是政协一项十分重要的经常性工作。”玉屏自治县政协副主席姚沅平说。

据统计,2012年以来,玉屏侗族自治县政协共收集社情民意111条,经认真梳理和整合,向县委县政府呈报48条,受到了县委县政府的高度重视,44件得到了办理落实,办理回复率达100%,落实率达92%。

如何保障信息的办理件件有着落、事事有回音?关键在督查机制。玉屏自治县建立了监督过程环环相扣的机制。社情民意信息呈报到县委县政府及其相关职能部门后,玉屏自治县政协反映社情民意信息工作领导小组办公室配合县委督查室、县政府督查室、县绩效办,负责跟踪社情民意办理落实情况。

“玉屏自治县加强组织领导,畅通信息渠道,建立专业社情民意信息员队伍。” 玉屏自治县政协副主席吴群英说,在每年的政协主席会议成员分工中,明确由一名副主席主抓社情民意信息工作,并将提案法制委员会作为社情民意信息员联络机构,专门负责联系社情民意信息员,组织召开社情民意信息员座谈会等各项工作。同时,为弥补政协委员在社情民意信息收集上的不足,县政协结合工作实际情况,采取听取县直各部门主要领导和各乡镇主要负责人的建议意见、政协委员和群众推荐、组织人员进行考察等形式,拟定社情民意信息员范围和人选,经提请主席会议协商,面向基层群众、县直综合职能部门、离退休老干部聘请了12名社情民意信息员。形成了政协委员与社情民意信息员相互协调、共同发展的社情民意信息员队伍。

“玉屏政协组织开通社情民意‘直通车’,很受群众欢迎,作为一名社情民意信息员,也感到很有脸面。” 80多岁的霍光星是玉屏自治县一名社情民意信息员,他说:“周围居民很看得起我们,因为,我们实实在在能够为人民做实事。”霍光星严格履行自己的职责,他常常用手机拍摄一些街角不文明现象,收集群众的困难信息,及时把有关情况反映给乡政协联络组负责人。他说,看似小事,使命光荣,责任重大,只要做好了,就是民心工程。(邹志勇、刘文军)